Situada em área de mangue às margens do Rio Casqueiro e vizinha do Complexo Industrial do Porto de Santos (SP), a Vila dos Criadores é uma favela que se formou nos anos 90 no entorno de um antigo lixão a céu aberto. O documentário faz um registro histórico do território, de seus habitantes e um esforço de refletir criticamente sobre o papel do Estado na violação dos direitos humanos dessa população, bem como na responsabilidade de garantir o acesso à cidade e à moradia